提到志愿服务，很多人第一反应就是社区里帮着搬物资的志愿者，或者大型赛事里指路的小哥小妹，其实咱们国家早就给志愿服务立了正式的规范，就是《志愿服务条例》。很多人可能只听过名字，不知道具体讲了啥，也不清楚这个条例到底什么时候开始用的，今天就结合官方解读，给大家说清楚全文里的核心内容，还有施行相关的细节。

先来说说最基础的，这个条例是什么时候正式施行的。根据官方公布的信息，《志愿服务条例》是在2017年6月7日国务院第175次常务会议通过的，正式施行时间是2017年12月1日。到现在已经运行快7年了，这些年里它一直是咱们国家志愿服务领域的核心行政法规，给整个行业的发展定了规矩，也给志愿者和志愿服务组织的权益做了保障。

很多人会好奇，为什么要专门出这么一个条例？其实在条例出台之前，咱们国家的志愿服务发展已经有一定规模了，但是一直没有全国层面的统一规范，不同地方的规则不一样，志愿者遇到问题也不知道找谁维权，组织活动的时候也经常碰到流程不清的问题。官方在解读的时候也说了，出台这个条例，就是为了鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会文明进步。说白了，就是让做好事的人有章可循，权益有保障，让志愿服务能一直良性发展下去，不是靠一阵热情瞎忙活。

接下来看看条例全文里对几个核心主体的定义和要求。首先说志愿者，条例里明确了，志愿者就是以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。也就是说，只要你自愿免费去做服务，不管你年龄大小、职业是什么，都算是志愿者。这里特意强调了，志愿服务是自愿、无偿的，不能借着志愿服务的名义收钱，更不能搞盈利活动，这是志愿服务最基本的性质。

然后是志愿服务组织，条例里说，志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，包括社会团体、基金会、社会服务机构等。这就要求所有正规做志愿服务的组织，都得合法登记，不能随便拉个群就叫志愿服务组织，也不能借着做服务的名头赚私钱。当然，条例也说了，不要求所有的志愿者都必须加入组织，个人也可以自行开展志愿服务，只是如果是组织开展活动，就得符合规范要求。

很多志愿者最关心的就是，我去做服务，有没有什么权利？万一出事了怎么办？这部分条例里写得很清楚。志愿者享有的权利包括：自愿加入或者退出志愿服务组织；自主选择参加志愿服务项目；获得所参加志愿服务项目相关的信息、培训和保障；对志愿服务工作提出意见和建议；要求志愿服务组织帮助解决在志愿服务活动中遇到的困难；还有法律、法规规定的其他权利。

如果志愿者因为参加志愿服务受到损害，条例也有专门的规定。要是因为志愿服务组织的过错导致志愿者受伤，组织得承担责任。要是因为不可抗力或者第三方原因，组织也得给志愿者提供必要的帮助。现在很多大型志愿服务活动都会给志愿者买意外险，这个要求其实就是从条例里来的，官方也明确说了，这就是为了给志愿者吃下定心丸，不用怕做好事反而吃亏。

那志愿者需要履行什么义务呢？也不复杂，主要就是遵守组织的章程和规则，服从安排，按照要求完成服务；尊重服务对象的隐私、人格尊严，不能损害服务对象的合法权益；还要爱惜志愿服务相关的物资和设备，维护志愿者和志愿服务组织的名誉。这些其实都是最基本的要求，也是保证志愿服务能顺利开展的基础。

对于开展志愿服务活动，条例也有具体要求。如果志愿服务组织安排活动，得根据项目的需要和志愿者的年龄、身体状况、技能水平合理安排，不能让志愿者做超出能力范围的事。比如不能让身体不好的老年人去爬楼送物资，也不能让没专业技能的人去做急救这种专业活。

要是开展可能发生危险的志愿服务，应当事先就已经告知志愿者和服务对象相关的风险，并且采取相应的安全保障措施。如果志愿服务项目需要连续开展一段时间，或者对专业能力要求很高，一般都需要签订书面协议，把双方的权利义务说清楚。

还有大家比较关心的，志愿服务记录怎么弄？条例规定，志愿服务组织应当建立志愿服务记录制度，如实记录志愿者的服务时间、内容、评价这些信息。志愿者可以免费查询自己的记录，要是因为升学、就业、评优评先需要证明，组织也得给开相应的证明。现在很多地方推出了志愿者积分兑换福利，享受公共服务优惠的政策，都是以这个志愿服务记录为依据的，官方也说了，完善记录制度，就是为了肯定志愿者的付出，让大家做的好事都能留下痕迹。

再来看看政府和相关部门在志愿服务里要做什么。条例里明确，县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排资金，为志愿服务提供指导和保障。民政部门负责全国志愿服务的行政管理工作，其他有关部门按照各自职责做好相关工作。地方各级人民政府还可以通过购买服务等方式，支持志愿服务组织开展活动，鼓励企业、事业单位和个人给志愿服务捐钱捐物，还出台了相应的税收优惠政策，鼓励大家支持公益。

对于促进志愿服务发展，条例里还有一些鼓励性的规定，比如鼓励国家机关、企事业单位在同等条件下优先录用、聘用有良好志愿服务记录的志愿者，学校也可以把学生参与志愿服务纳入社会实践内容，鼓励学生参与。这些规定都是为了带动更多人参与进来，形成全社会参与志愿服务的好风气。

最后官方解读里也提到，这个条例施行这么多年，对我国志愿服务事业的制度化、规范化发展起到了非常重要的作用。它既保护了志愿者和服务对象的合法权益，也给志愿服务组织的发展指明了方向，让志愿服务从原来的松散自发，慢慢走向了规范有序，现在咱们国家每年有上亿人次参与志愿服务，不管是社区治理还是应急救灾，不管是大型赛事还是乡村帮扶，都能看到志愿者的身影，这离不开《志愿服务条例》的支撑和保障。

如果大家想查看条例的全文，可以去国务院官方网站或者中国政府网检索，上面发布的都是最权威的官方文本，内容都是准确完整的。

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[Q]：《志愿服务条例》的正式施行时间是什么时候？
[A]：《志愿服务条例》于2017年6月7日国务院第175次常务会议通过，正式施行时间为2017年12月1日。
[Q]：出台《志愿服务条例》的目的是什么？
[A]：出台《志愿服务条例》主要是为了鼓励和规范志愿服务活动，发展志愿服务事业，保障志愿者、志愿服务组织、服务对象的合法权益，培育践行社会主义核心价值观，推进社会文明进步。
[Q]：什么人可以成为志愿者？
[A]：按照条例规定，志愿者是指以自己的时间、知识、技能、体力等自愿、无偿从事志愿服务的自然人，只要符合条件，无论年龄、职业都可以成为志愿者。
[Q]：志愿服务组织必须要合法登记吗？
[A]：根据条例规定，正规的志愿服务组织是依法成立、以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织，需要按规定完成登记注册，不允许未经登记开展相关活动。
[Q]：志愿者参与志愿服务有哪些合法权利？
[A]：志愿者的权利包括自愿加入退出志愿服务组织、自主选择服务项目、获得相关培训和安全保障、对工作提出意见建议、遇到困难时寻求帮助，还有法律规定的其他合法权利。
[Q]：志愿者参与志愿服务受伤了，谁来负责？
[A]：如果是因志愿服务组织的过错导致志愿者受损，由志愿服务组织承担责任；若是因第三方或者不可抗力导致受损，志愿服务组织也需要为志愿者提供必要的帮助，且条例要求开展风险较高的活动时要为志愿者提供安全保障，多数活动会为志愿者购买意外险。
[Q]：志愿者的服务记录有什么用？
[A]：志愿服务组织需要如实记录志愿者的服务信息，志愿者可以免费查询自己的记录，也可以按规定申请开具志愿服务证明，不少地方的积分兑换福利、公共服务优惠，还有升学就业评优，都会参考志愿服务记录。
[Q]：政府部门对志愿服务有哪些支持政策？
[A]：县级以上政府需要将志愿服务事业纳入发展规划，安排配套资金，还可以通过购买服务支持志愿服务组织运行，同时对捐赠志愿服务的企业个人给出税收优惠，部分地区还鼓励单位优先录用有良好志愿服务记录的志愿者。