提到地方政府的法治建设，很多人可能觉得离自己太远，其实不是这样。小到你去文旅场所办审批，大到行业规范的落地，都跟这份建设工作，都藏在每年的年度报告里。今天我们就来仔细聊聊佛山市文化广电旅游体育局2020年的法治政府建设年度报告，拆解一下这份报告里到底讲了什么，又给普通市民来说又有什么实际影响。

2020年是啥情况大家都清楚，疫情刚爆发，整个文旅体行业受冲击特别大。这种时候，法治建设不仅不能停，还得跟上行业的新变化来调整。这份报告首先就说了组织领导这块的安排。

那一年佛山市文广旅体局的主要负责人是法治建设第一责任人，这个要求是落实到位的。全年一共开了多少次专题会议研究法治相关工作，大大小小加起来有12次，还制定了全年的法治建设工作要点，把每个任务都分到了具体的科室，年底也做了考核。

那个时候因为疫情，很多景区、场馆闭园，文旅企业经营困难，不少纠纷也冒出来。所以在制度建设这块，那一年佛山文广旅体局重点做的就是跟疫情防控相关的规范性文件梳理，还有清理。2020年一共清理了15份涉及文旅体行业的规范性文件，该废止的废止，该修订的修订，就是为了让制度跟上当时的应急管理需求，也让企业办事能找得到明确的依据。

还有一块很重要，就是依法决策。那一年局里出台的涉及行业发展、惠民政策这些重大决策，都严格走了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定这五个程序，没有跳过任何一个环节。全年做了28份重大行政决策、规范性文件还有合同的合法性审查，没有一份因为程序不合规出问题。

接下来就是大家比较关心的，行政执法这块。法治政府建设，最重要的就是执法能不能做到公正透明。2020年佛山文广旅体局在执法这块做了什么？

首先就是落实行政执法三项制度，就是公示制度、全过程记录制度还有重大执法决定法制审核制度。那一年所有的行政处罚、行政许可结果，都按要求在政府网站和信用佛山平台公开了，全年一共公示了170多宗行政处罚信息，还有近400宗行政许可信息，任何人上网都能查得到。

针对疫情防控的特殊情况，那一年也调整了执法的方式，对一些中小企业轻微违法，没有上来就开罚单，而是以教育提醒、督促整改为主，既守住了法治底线，也给了受疫情冲击的企业缓冲空间。全年一共开展了各类专项执法检查，比如文旅市场的疫情防控检查、安全生产检查、版权侵权整治、游泳场馆安全检查等等，累计检查各类经营单位超过2000家次，立案查处了47宗违法案件，其中涉及未经许可经营旅行社业务的12宗，版权侵权的15宗，其他安全生产违规的20宗，整个市场秩序没因为疫情乱掉。

另外，针对行政执法人员的管理也没放松，2020年组织了两次全局的执法人员法治培训，更新了执法证件，所有在岗执法人员都持证上岗，没有无证执法的情况。

说到跟老百姓直接相关的，就是政务服务和纠纷处理这块了。2020年佛山文广旅体局落实放管服改革，把不少审批权限下放到了区里，还压缩了审批时限，原来承诺20个工作日办下来的事项，很多都压缩到了5个工作日以内，方便大家办事。

还有就是信息公开，那一年主动公开了各类政府信息236条，包括部门预算决算、重大项目立项、行政许可处罚结果这些内容，公民申请信息公开的也都按规定在时限内答复了，没有出现超期或者拒绝答复的情况。

在纠纷解决方面，那一年一共受理了行政复议申请8件，其中维持原决定的4件，撤销或者申请人撤回申请的4件，没有出现被行政机关撤销原决定的情况。还有行政诉讼案件12件，都是按规定出庭应诉，最后胜诉8件，其余调解结案，整体结果不错。另外也开通了线上线下的投诉举报渠道，全年处理了游客投诉1200多件，办结率超过98%，给游客和经营单位都解决了不少实际问题。

法治建设不光是对执法人员提要求，还要自己内部做好监督。2020年佛山文广旅体局也做了内部的监督检查，每个季度都对行政执法案卷做抽查，全年抽查了52卷行政执法案卷，合格率达到96%，对不合格的案卷也要求相关科室整改了。

还有就是法治学习，那一年全年组织了领导干部集体学法6次，不光学新出台的文化旅游体育相关的法律法规，也学宪法，还要求领导干部参加线上的法治知识考试，所有人的考试成绩都合格。

当然，报告里也没只说成绩，也提了当年存在的一些问题，比如基层执法人员的法治素养还有待提高，法治宣传的方式还不够接地气，对新兴的互联网文旅行业，监管的法治依据还有待完善，这些问题也都在报告里列出来了，也说了接下来的改进方向。

总的来看，2020年在疫情冲击这么大的背景下，佛山文广旅体局还是按要求完成了法治政府建设的各项任务，也兼顾了行业纾困和市场规范的平衡，既守住了法治的底线，也给受疫情影响的文旅企业留了生存发展的空间。这份报告也不是给上级看的纸面文件，每一项工作其实都跟我们去佛山旅游、去文体场馆消费、办文旅相关的业务都有关系，也能看出来地方职能部门推进法治建设的实际动作。

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[Q]：这份报告是哪个单位发布的？
[A]：这份报告是佛山市文化广电旅游体育局发布的。
[Q]：这份报告对应的年份是哪一年？
[A]：这份年度报告对应的是2020年的法治政府建设工作。
[Q]：2020年特殊背景下，佛山文广旅体局对中小企业轻微违法是怎么处理的？
[A]：考虑疫情冲击，当时以教育提醒、督促整改为主，没有上来就开罚单，兼顾法治底线和企业缓冲空间。
[Q]：2020年佛山文广旅体局一共检查了多少家文旅体经营单位？
[A]：2020年累计检查各类经营单位超过2000家次。
[Q]：行政执法三项制度具体是什么？
[A]：分别是行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
[Q]：2020年佛山文广旅体局在放管服改革上做了什么调整？
[A]：把不少审批权限下放到区县，还大幅压缩了审批时限，很多原本需要20个工作日办结的事项压缩到5个工作日以内。
[Q]：这份报告里提到2020年法治建设存在哪些不足？
[A]：主要有三个方面，基层执法人员法治素养有待提升，法治宣传方式不够接地气，新兴互联网文旅行业的监管法治依据有待完善。
[Q]：2020年佛山文广旅体局处理游客投诉的办结率有多少？
[A]：全年处理游客投诉1200多件，办结率超过98%。