提到澳门特别行政区，大部分人第一反应都是它的博彩旅游业，还有璀璨的维多利亚港夜景。但很多人不知道，澳门回归之后，它的管辖范围到底是怎么定的，其中一份很关键的文件，就是国务院发布的第275号令——《中华人民共和国澳门特别行政区管辖范围规定》。今天我们就来聊聊这份规定到底说了什么，为什么它对澳门来说这么重要。

先给大家理理时间线，1999年12月20日，澳门正式回到祖国怀抱，根据之前中葡两国的谈判约定，还有《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的要求，澳门回归之后，要明确划定它的管辖范围，这样才能方便特别行政区政府依法施政，也才能明确中央和地方的管辖边界，避免出现争议。所以在回归当天，国务院就发布了第275号国务院令，正式公布了这份管辖范围规定，从发布当天就开始施行。

很多人会好奇，澳门原来的管辖范围是什么样的？其实在葡萄牙殖民统治时期，澳门的管辖范围就一直不清晰，葡萄牙方面还曾多次越界扩张，把附近的一些小岛和海域也划到自己管控范围内。新中国成立之后，一直不承认葡萄牙单方面划定的范围，所以回归之后第一件事，就是按照基本法的要求，重新明确合法的管辖范围，这份275号令就是给这件事盖了章。

那275号令里具体划定了哪些范围呢？我们分开来说，先说陆地部分，规定里明确写了，澳门特别行政区的管辖陆地，包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛，还有原来我们习惯叫填海区的这些区域，具体的边界坐标都在规定附件里列得清清楚楚，和广东省珠海市的行政区域边界划分得明明白白，不会有模糊的地方。

然后是海域部分，这可能是大家不太清楚的部分。很多人以为澳门地方小，没多少海域，其实规定里明确了澳门特别行政区管辖的海域范围，从陆地边界向外延伸，一共大约85平方公里，具体的四个方位坐标也都标注清楚了。这个海域范围的确定，不光明确了管辖，也给澳门后续发展预留了空间，比如填海造陆、海洋生态保护还有海上航运管理，都有了明确的依据。

除了陆地和海域，还有一个很重要的部分，就是外岛。规定里明确，位于珠江口西南方向的横琴岛澳门大学新校区，也在澳门特别行政区的管辖范围内吗？不对，275号令发布的时候，横琴澳门大学新校区还没有移交，275号令里提到的离岛是氹仔、路环以及附近的自然小岛，后来横琴岛的相关管辖调整是之后的补充规定，这一点要分清楚。275号令划定的就是澳门原来核心区域的管辖范围，把边界坐标都明确到了经纬度，不会和珠海产生任何争议。

那这份规定到底有什么实际意义呢？首先最直接的就是主权问题。澳门回归，首先就要明确领土主权范围，275号令就是中国对澳门恢复行使主权之后，第一次以官方行政法规的形式，明确了澳门特别行政区的管辖范围，向全世界宣告了我们的主权归属，这是任何后续工作的基础。

其次，给特别行政区政府的治理提供了依据。政府要施政，大到城市规划、土地开发，小到工商注册、治安管理，都得明确哪里是自己管的，不然就会出现你管我也管，或者出了事没人管的情况。比如现在澳门搞城市更新，填海造新城，所有工程都必须在划定的管辖范围内开展，有了这份规定，所有工作都能合规推进。

还有，它明确了澳门特别行政区和广东省之间的行政边界，方便两地合作。比如现在粤港澳大湾区建设，澳门和珠海之间的基础设施互联互通，像港珠澳大桥的口岸管理，还有跨境供水供电这些项目，都得先把边界划清楚，才能谈后续的合作。这么多年来，粤澳两地从来没有因为管辖范围产生过大的争议，就是因为这份规定一开始就把规则说清楚了。

可能有朋友会问，现在距离这份规定发布已经二十多年了，它还有效吗？当然有效。虽然之后我们有过几次小范围的调整，比如横琴粤澳深度合作区成立之后，对部分区域的管辖做了新的安排，但是整体的管辖范围框架，还是遵循275号令划定的基础。这份规定是澳门管辖范围的根本依据，不会轻易变动，任何后续调整都是在这个基础上，为了适应发展需求做的完善，不会推翻原来的划定。

还有不少人会混淆一个问题，就是澳门的管辖范围和澳门的法定面积是什么关系？其实，275号令划定的是管辖边界，边界范围内的土地，因为澳门一直在填海造陆，所以陆地面积会随着填海工程慢慢增加，但是管辖范围本身不会变，填海也是在自己的管辖海域范围内填，所以不影响原来划定的边界。比如回归的时候澳门陆地面积大概是27平方公里，现在已经快33平方公里了，这些新增的土地都在275号令划定的管辖范围内，完全符合规定。

我们站在今天的角度回头看，当年发布这份规定，其实就是给澳门的长远发展打了个地基。回归二十多年来，澳门能保持稳定繁荣，一方面是基本法的保障，另一方面，就是这些基础的行政划分提前理清楚了，让政府可以集中精力搞发展，不用在边界范围这种问题上耗费精力。

现在粤港澳大湾区建设不断推进，粤澳之间的合作越来越深，很多项目都是跨区域的，但是不管怎么合作，管辖范围的底线是明确的，谁管什么，边界在哪里，都写得清清楚楚，这反而让合作更顺畅，不用怕出现权责不清的问题。

说白了，国务院275号令这份管辖范围规定，看起来是一份很严肃的官方文件，其实它和澳门的每一个居民，和 every 去澳门旅游的游客都有关系。你过海关的时候走的口岸，你去玩的氹仔赌场、路环岛的黑沙海滩，都在这份规定划定的范围内，它是澳门稳定发展的基础，也是我们国家对澳门行使主权的重要证明。

很多人去澳门玩只看风景吃美食，很少会关心这些背后的制度安排，但其实正是这些看似枯燥的规定，给澳门的繁荣稳定搭好了框架，让我们能放心去玩，让澳门居民能安心生活，这就是它最大的价值。

国务院令第275号,澳门特别行政区管辖范围,澳门管辖范围解读,澳门回归,澳门陆地管辖范围,澳门海域范围,澳门行政边界,粤澳边界划分,澳门特别行政区基本法,澳门管辖范围规定

[Q]：国务院第275号令是什么时候发布的？
[A]：国务院第275号令是1999年12月20日澳门正式回归祖国当天发布的，公布了《澳门特别行政区管辖范围规定》并于当日施行。
[Q]：这份规定出台的背景是什么？
[A]：澳门回归前葡萄牙殖民统治时期管辖范围一直不清晰，还存在越界扩张的情况，澳门回归后需要根据基本法要求明确合法管辖边界，方便特别行政区依法施政，因此出台了这份规定。
[Q]：国务院275号令划定的澳门陆地管辖范围包括哪些？
[A]：规定明确澳门特别行政区陆地管辖范围包括澳门半岛、氹仔岛、路环岛及相关填海区域，具体边界坐标都做了明确标注，和广东省珠海市的行政边界划分清晰。
[Q]：澳门特别行政区管辖的海域范围是多少？
[A]：根据这份规定，澳门特别行政区管辖的海域范围大约85平方公里，具体经纬度坐标都做了明确划定，为澳门后续填海造陆、航运管理等工作提供了依据。
[Q]：横琴岛澳门大学新校区在275号令划定范围内吗？
[A]：不在，275号令发布时横琴澳门大学新校区还未移交，这份规定划定的是澳门核心区域的管辖范围，横琴相关管辖调整是之后的补充安排。
[Q]：这份规定现在还有法律效力吗？
[A]：依然有效，虽然后续针对横琴合作区等区域做过小范围调整，但澳门整体管辖范围的框架还是遵循这份规定划定的基础，它依然是澳门管辖范围的根本依据。
[Q]：澳门填海造陆会改变原来划定的管辖范围吗？
[A]：不会，275号令划定的是管辖边界，填海造陆是在澳门管辖范围内的海域进行，只会增加澳门的陆地面积，不会改变原本划定的管辖边界。
[Q]：这份管辖范围规定有什么实际意义？
[A]：首先它明确了中国对澳门的领土主权，其次为澳门特别行政区政府施政提供了清晰依据，同时明确了粤澳两地的行政边界，给两地合作和澳门长期发展打下了基础。